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遭公平会重罚2.2亿 东洋:将提行政救济

admin 2022年06月26日 11点
(图/翻摄自台湾东洋药品官网)

行政院公平交易委员会于昨(12)日针对台湾东洋药品工业股份有限公司(4105)与台湾大冢制药及美时化学制药,就大肠癌用药涉及联合行为案做出处份,认定东洋与美时签署经销协议已构成违法的联合行为,并分别对东洋、美时分别处以2亿2,000万、6500万元的罚锾。


对此,台湾东洋于昨日发布声明表示,将依法提起行政救济,其公开声明原文如下:


关于公平交易委员会今日(12日)认定台湾东洋药品工业股份有限公司与美时化学制药股份有限公司签署经销协议构成联合行为并开罚之处分,台湾东洋就公平会处分重大错误之处说明如下:


一、公平会认定本公司与美时公司透过签署经销协议,合意使美时复愈胶囊(以下简称复愈胶囊)不于市场上销售,台湾东洋支付美时一定金额之授权金以取得复愈胶囊独家经销权后,却从不曾向美时下单购买或向医院销售复愈胶囊,因而使复愈胶囊近年来不曾在市场上被销售。事实上,当初是美时因复愈胶囊销售状况极差,主动找上台湾东洋讨论经销权,并非台湾东洋主动接触美时。此外,台湾东洋在调查过程多次向公平会表示107年间因友复胶囊因原料药缺货而供应不足,为落实避险目的,曾向某医疗集团销售复愈胶囊,但该医院不愿采购该药品,导致最终未能销售复愈胶囊予该医疗集团。该事实足以证明台湾东洋确曾试图销售复愈胶囊,公平会所称台湾东洋从不曾向医院销售复愈胶囊,显与事实不符。


二、此外,本公司绝无支付美时授权金以换取复愈胶囊不参与市场竞争之诱因,美时于98年及102年与台湾东洋并无经销关系时,曾两度自行销售复愈胶囊,但因其药品欠缺知名度且未创建癌症药品销售团队,销售数量甚少,面对销售量如此小的竞争对手,台湾东洋岂有支付授权金以换取复愈胶囊不参与市场竞争之诱因?可知台湾东洋签署经销协议之原因确为避险之目的。


三、公平会处分书认为美时受限因独家经销条款的限制,长期以来未在市场参与竞争,使台湾东洋得以在三同药品市场囊括并稳坐大约8成市占率,此行为除了限制彼此间竞争外,也剥夺健保体系、医疗院所及患者原本因复愈胶囊参进市场可能享有的降价利益,实质减少医师对于药品的选择,甚或不利健保药价的调整,影响大肠癌药品供需之市场功能。事实上,我国大肠癌药品共有20多种,根据台湾东洋提供给公平会之国际市调公司IQVIA之报告,台湾东洋在我国大肠癌药品市场之市占率仅约7%,绝非公平会所称大约8成市占率,公平会推估8成市占率的依据不知为何?又美时于98年及102年自行销售复愈胶囊时之市占率几乎为零,台湾东洋与美时之经销协议对市场竞争之影响微乎其微,绝非公平会所称影响大肠癌药品供需的市场功能。此外,健保署调整药价系由委员会讨论决定,各医院采购亦由内部之药品采购委员会讨论决定,决定采购药品种类及采购价格之考虑因素甚多,绝非台湾东洋一家公司所可影响,而患者支付之药价系由医院决定,台湾东洋根本没有决定权,公平会认定台湾东洋剥夺健保体系、医疗院所及患者原本因复愈胶囊参近市场可能享有的降价利益,显有误会。


四、本案调查过程,当初参与协商及签署经销合约之当事人曾行文公平会表示并无联合行为,台湾东洋一再请求公平会约谈该当事人,以厘清事实。令人不解的是,公平会竟未约谈该当事人,而急于做成处分,完全罔顾对台湾东洋有利之事实。


五、公平会决定罚锾金额重要因素之ㄧ为行为对市场竞争之限制程度,考量美时于98年及102年自行销售复愈胶囊时之市占率几乎为零,公平会处罚台湾东洋2亿2,000万元之巨额罚锾,显无理由。


六、对于公平会今日之处分,本公司深表遗憾,将于收到处分书后,依法提起行政救济以维护股东权益。


 

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